文/薛睿杰?張雪松?《中國人大》全媒體記者 舒穎
（中國人大網(wǎng)）導(dǎo)讀：連夜部署，緊急出臺決定；加快立法進(jìn)程，加大修法力度；充分發(fā)揮各級人大代表作用；選派機關(guān)干部下沉一線參與基層防疫工作??新冠肺炎疫情發(fā)生以來，北京市人大常委會主動融入戰(zhàn)“疫”大局，在忠誠履職中踐行初心使命，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中彰顯為民情懷。
2月10日，習(xí)近平總書記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時強調(diào)，北京作為首都，做好疫情防控工作責(zé)任重大，決不能有絲毫松懈。
在這場沒有硝煙的戰(zhàn)“疫”中，北京市人大常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實黨中央決策部署和北京市委要求，主動融入疫情防控工作大局，迅速響應(yīng)，主動擔(dān)當(dāng)，竭盡全力，以實際行動為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
連夜部署，緊急出臺決定，依法“硬核”戰(zhàn)“疫”
1月25日（農(nóng)歷正月初一）晚上，北京市人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)的工作人員就接到了市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的緊急電話，要求他們立即梳理、研究與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，密切關(guān)注疫情防控工作，為疫情防控及時提供法治保障。
2月7日，北京市十五屆人大常委會第十八次會議通過了《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情??堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決定》，以法規(guī)形式鞏固前期疫情防控機制成果，支持政府繼續(xù)依法采取各項措施防控疫情；明確本市疫情防控工作中政府部門、街道社區(qū)、單位及個人等主體的權(quán)利義務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；強化公民的法治意識，引導(dǎo)全社會依法共同參與和支持疫情防控工作。
從醞釀準(zhǔn)備到?jīng)Q定出臺，只用了不到半個月的時間。這背后凝聚了無數(shù)人的心血——北京市人大常委會法制辦在梳理研究相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件等的基礎(chǔ)上，提出疫情應(yīng)對的法律分析和工作建議，為決定的制定奠定堅實基礎(chǔ)；決定出臺前，北京市人大常委會廣泛征求市司法局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局等單位，以及全體法制委員會委員、法治建設(shè)顧問和全體常委會委員的意見建議；北京市委書記蔡奇、市長陳吉寧聽取相關(guān)匯報，提出修改意見；根據(jù)反饋意見的情況，常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作班子，對決定草案反復(fù)進(jìn)行修改??
在梳理各地人大常委會出臺相關(guān)決定的情況時，記者發(fā)現(xiàn)，北京市人大常委會是最先出臺與疫情防控有關(guān)的決定的省級人大常委會之一。同時，決定率先明確提出了“不食用法律法規(guī)規(guī)定禁止食用的野生動物”。
依法防控疫情是一場人民戰(zhàn)爭，及時向群眾做好相關(guān)法律法規(guī)的信息發(fā)布和解釋說明工作也必不可少。北京市人大常委會就與決定相關(guān)的法律法規(guī)條款進(jìn)行了匯編，并連同決定一起向社會公布。公眾可以通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺等多個渠道查看詳細(xì)的規(guī)定。這對于提高廣大人民群眾對依法防控疫情的關(guān)注度、知曉度、理解度和參與度至關(guān)重要。
推動決定落地落細(xì)落實，充分發(fā)揮各級人大代表作用
為推動決定落地落細(xì)落實，北京市人大常委會與全市各區(qū)人大常委會保持密切聯(lián)系，組織動員各方力量，協(xié)同聯(lián)動做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹決定的工作。
值得一提的是，北京市各區(qū)人大常委會圍繞貫徹決定，向全體人大代表發(fā)放倡議書，動員各級人大代表帶頭遵守傳染病防治和突發(fā)事件應(yīng)對等方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步參與到疫情防控阻擊戰(zhàn)中，凝聚起眾志成城抗擊疫情的磅礴力量。
在市、區(qū)人大常委會的動員和組織下，各行各業(yè)的人大代表身先士卒，做最美逆行者，讓絢麗之花在黨和人民最需要的地方綻放——
全國人大代表、中國工程院院士程京，率領(lǐng)團隊第一時間研制出“六項呼吸道病毒核酸檢測試劑盒（恒溫擴增芯片法）”；北京市人大代表、第一支國家中醫(yī)醫(yī)療隊領(lǐng)隊黃璐琦大年初一奔赴武漢，駐守金銀潭醫(yī)院；北京市東城區(qū)人大代表、市中醫(yī)院院長劉清泉，“掌舵”武漢首家中醫(yī)方艙醫(yī)院；還有數(shù)不清的各級人大代表夜以繼日地堅守在社區(qū)、村頭等防控一線，與人民群眾共同筑起防護首都安全的“鋼鐵長城”。
加快進(jìn)程，加大力度，為疫情防控提供更全面有力的法治保障
盡管此次新冠肺炎疫情的源頭尚未確定，但源于野生動物的致病風(fēng)險始終威脅人類生命安全和身體健康。與此同時，濫食野生動物、非法野生動物交易對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患，引發(fā)了全社會的高度關(guān)注。
對此，北京市人大常委會加快立法進(jìn)程，將原定于今年5月底提請一審的《北京市野生動物保護管理條例（草案）》提前到3月份召開的常委會會議進(jìn)行審議。3月26日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議對北京市野生動物保護管理條例草案進(jìn)行了初次審議。
北京市人大常委會還進(jìn)一步加大立法力度，增加了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、醫(yī)院安全秩序管理等立法項目，并在有關(guān)條例的制定中增加疫情防控的相關(guān)內(nèi)容，為疫情防控提供更為全面、有力的法治保障。
比如，為緩解經(jīng)濟下行和突發(fā)事件對企業(yè)經(jīng)營的重大影響，3月27日，經(jīng)北京市十五屆人大常委會第二十次會議表決通過的《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，特別增加了為企業(yè)紓困的內(nèi)容。條例規(guī)定，發(fā)生突發(fā)事件的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受突發(fā)事件影響的市場主體損失情況，制定救助、補償、補貼、減免、安置等措施并組織實施。還有，此次常委會會議表決通過的另一項重要法規(guī)—《北京市物業(yè)管理條例》特別提出，“突發(fā)事件應(yīng)對期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實市人民政府依法采取的各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人開展相應(yīng)級別的應(yīng)對工作，并給予物資和資金支持。”
同時，提請北京市十五屆人大常委會第二十次會議進(jìn)行二審的《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》，結(jié)合此次疫情防控工作，從文明行為的角度增加作出了相應(yīng)規(guī)定，包括“在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時佩戴口罩”“傳染病患者配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況”“不濫食野生動物，不非法買賣野生動物及其制品”“不造謠、不信謠、不傳謠”“用餐實行分餐制、使用公筷公勺”“遇有突發(fā)事件時配合各項應(yīng)急處置措施”等內(nèi)容。
領(lǐng)導(dǎo)深入基層，干部下沉一線，推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利
圖為北京市人大常委會主任李偉到通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)調(diào)研檢查疫情防控工作。（北京市人大常委會供圖）
從春節(jié)假期開始，北京市人大常委會主任李偉、副主任劉偉等領(lǐng)導(dǎo)即到基層社區(qū)進(jìn)行疫情防控工作的督導(dǎo)檢查，督促細(xì)化防控措施、壓實社區(qū)責(zé)任；在疫情防控最吃勁的時候，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)走到機關(guān)干部們下沉的村子調(diào)研農(nóng)村疫情防控工作，勉勵大家扎實沉下來，盡職盡責(zé)做好防控工作；復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)走訪多個醫(yī)院、企業(yè)、工地，為推動重點工程和企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研??
守衛(wèi)好鄉(xiāng)村，就是守衛(wèi)好首都。按照北京市委統(tǒng)一安排，北京市人大常委會抽調(diào)機關(guān)干部下沉基層，協(xié)助做好防疫工作。在北京市通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)，30名來自北京市人大常委會機關(guān)的黨員干部，與村干部和居民志愿者共同開展值守、排查、消毒等防控工作，在鄉(xiāng)村的三尺崗?fù)ど险故救舜髾C關(guān)干部的形象和風(fēng)采。
可以說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，特別是在疫情防控的每個關(guān)鍵節(jié)點，北京市人大常委會都擔(dān)當(dāng)作為，從未缺席，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作貢獻(xiàn)力量。在忠誠履職中踐行初心使命，在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中彰顯為民情懷，在這場全民參與的疫情防控阻擊戰(zhàn)中，北京市各級人大及其常委會、各級人大代表始終同人民肩并肩站在一起！
（責(zé)編：江文娟）
